黨建如何推動基層治理

市域社會治理重心在基層，只有通過黨建引領，充分整合行政、市場、社會、群眾等各方力量，打破條塊分割分治的壁壘，形成條塊共建共治的格局，打通“最后一公里”，才能解決好群眾最急最憂最盼的問題，才能激發(fā)群眾參與基層治理的熱情，從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，凝聚起基層治理的強大合力。

　　推進多元共治。潯陽區(qū)探索市域社會治理現(xiàn)代化新路子，由街道聯(lián)合整合公、檢、法、司等部門，創(chuàng)新打造潯城多元調解服務中心，設立調解室、心理咨詢室、紀委監(jiān)委信訪接待室、檢察接待室、仲裁庭、巡回法庭、信訪代辦區(qū)等功能區(qū)，形成“五室兩庭一區(qū)”的多元調解服務體系，讓矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

　　優(yōu)化網(wǎng)格細治。潯陽區(qū)構建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—片區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”網(wǎng)格化管理體系，整合原有的綜治、城管等網(wǎng)格資源，推進“多網(wǎng)合一”，綜合設置295個社區(qū)網(wǎng)格，街道干部下沉擔任網(wǎng)格指導員，社區(qū)“兩委”成員擔任網(wǎng)格長，選舉2725名樓棟長、志愿者、退休黨員等擔任網(wǎng)格員，動態(tài)掌握轄區(qū)信息，提升社區(qū)黨組織快速反應、精準落實和服務群眾的能力。

　　促進基層自治。社區(qū)黨組織牽頭，成立 186 個居民事務理事會，吸納理事會成員916人，組建黨員服務隊135支、青年志愿服務隊114支、社區(qū)愛心幫扶小組413個，聯(lián)合聯(lián)盛超市等商企成立“愛心銀行”，按志愿服務時間進行獎勵，激勵志愿服務常態(tài)長效；在全省首創(chuàng)潯城志愿警察協(xié)會，注冊會員從2017年的400余人，發(fā)展到目前的8900余人，累計開展公益服務時長25萬小時。

如何扎實推進黨建引領基層治理

黨建引領基層治理推進中心是市北區(qū)今年新設的區(qū)委直屬的正處級事業(yè)單位，是市北區(qū)頂格協(xié)調，強化組織體系“動力主軸”決心的體現(xiàn)。

黨建引領基層治理是實現(xiàn)老城區(qū)高質量發(fā)展的基礎工程，要讓黨建這個‘動力主軸’轉起來，激發(fā)整合產(chǎn)業(yè)人才信息等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)換道超車。

黨建如何推動基層治理工作

西部計劃是指鄉(xiāng)村教育、服務鄉(xiāng)村建設、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會治理、服務新疆、服務西藏7個專項。

　　健康鄉(xiāng)村：如果你是醫(yī)學類專業(yè)，你可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從事衛(wèi)生防疫、監(jiān)測、管理、診治、關愛鄉(xiāng)村醫(yī)生等工作。

　　基層青年工作：如果你符合西部計劃選拔標準，擔任過各級團學組織負責人，你可以在縣級及以下共青團、青年之家、團屬青年社會組織從事團的基層組織建設、基層黨務、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、預防違法犯罪、志愿服務等青年工作。

　　鄉(xiāng)村社會治理：如果你符合西部計劃選拔標準，且所學專業(yè)為法律、經(jīng)濟、中文、社會工作、行政管理、歷史、政治、體育等相關專業(yè)，你可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站、養(yǎng)老服務設施等，圍繞鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、鄉(xiāng)村民生改善、鄉(xiāng)村養(yǎng)老育幼、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村兒童關愛、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村體育、平安鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村社區(qū)治理、鄉(xiāng)村普法宣傳等鄉(xiāng)村基本公共服務和公共事務開展工作。

　　服務新疆：如果你想在大美新疆奉獻青春，且符合西部計劃選拔標準，你可以圍繞新疆和兵團經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在縣鄉(xiāng)基層單位參與鄉(xiāng)村教育、服務鄉(xiāng)村建設、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會治理等工作。

　　服務西藏：如果你想在雪域高原建功立業(yè)，且符合西部計劃選拔標準，你可以圍繞西藏經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在縣鄉(xiāng)基層單位參與鄉(xiāng)村教育、服務鄉(xiāng)村建設、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會治理等工作。

如何加強黨的建設,推進基層治理

基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的構成要素和重要基石。黨的十九屆四中全會指出:“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。”城鄉(xiāng)基層是我國社會治理的基礎和重心，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層，推動各項政策落地的具體工作在基層，扎實推進基層城鄉(xiāng)治理體系和治理能力建設具有重大意義。

堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵和保障。無數(shù)實踐證明，堅持黨對城鄉(xiāng)基層治理的全面領導，就能充分釋放中國特色社會主義力量；堅持黨對城鄉(xiāng)基層治理的全面領導，就能找到城鄉(xiāng)基層治理的有效途徑；堅持黨對城鄉(xiāng)基層治理的全面領導，就能更好發(fā)揮政府治理能力、激發(fā)社會協(xié)同能力。只有黨領導人民，才能實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動，打造和諧城鄉(xiāng)治理格局。

堅持人民主體地位。完善城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須堅持人民主體地位。堅持人民主體地位，黨的意志必須貫穿于城鄉(xiāng)基層治理的政策制定與執(zhí)行中；堅持人民主體地位，要廣泛吸納群團、社會組織、人民群眾的意見建議，激發(fā)群眾參與積極性；堅持人民主體地位，要努力實現(xiàn)基層運轉有章法、服務群眾有資源、居民協(xié)商有平臺。最終構建一個“人人有責、人人盡責”的城鄉(xiāng)基層治理共同體。

堅持法治保障。依法治國、依法行政是中國特色社會主義法治體系的基本原則。構建城鄉(xiāng)基層治理體系需要自治、法治、德治相結合。要加快修訂完善相關法律法規(guī)，為基層群眾自治組織依法履職提供明確法律依據(jù)。要依法明確城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的職權范圍和規(guī)模，實現(xiàn)基層民主規(guī)范化、程序化。要將道德規(guī)范與法治建設契合起來，實現(xiàn)集成性治理結構。讓基層民眾在每一次執(zhí)法行為中都感受到公平正義。

基層城鄉(xiāng)治理是國家治理的最基礎性環(huán)節(jié)，不僅關乎黨執(zhí)政的群眾根基是否穩(wěn)固，也關乎國家治理的基層運行是否穩(wěn)健?；鶎又卫硎屈h聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是人民群眾感知黨的執(zhí)政能力的“最近一公里”。我們必須深刻領悟城鄉(xiāng)基層治理與國家治理、社會治理的內在邏輯，重視發(fā)揮城鄉(xiāng)基層治理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，努力將制度優(yōu)勢轉化為加快推進城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大動能。

基層黨建如何引領基層治理

一、發(fā)揮政治的統(tǒng)領作用，把基層黨建貫穿于基層社會治理的全過程和各方面

二、發(fā)揮自治的基礎作用，激發(fā)基層社會治理的內生動力

三、發(fā)揮法治的保障作用，運用法治思維和法治方式推進基層社會治理

四、發(fā)揮德治的先導作用，使基層社會治理建立在較高的道德水平之上

五、發(fā)揮智治的支撐作用，以智能化建設提升基層社會治理的活力和效率

如何加強黨建引領基層治理工作

一是官僚主義、形式主義等影響，二是思想政治教育工作不夠深入細致，三是黨建工作還沒有擺在重要位置，四是工作中存在推諉憋死的問題。

黨建如何推動基層治理建設

1.挑好幫帶導師。按照“政治堅定、精通黨務、興村有為、能力過硬、作風優(yōu)良、嚴于律己”的標準擇優(yōu)選聘幫帶導師，主要是：航天鎮(zhèn)先進群體代表，近年來評定的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀村干部”等先進典型；優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、工作經(jīng)驗豐富的站所專業(yè)技術能手；疫情防控和脫貧攻堅工作中受到表彰的鄉(xiāng)村干部先進典型；市、縣級樣板黨支部、示范黨支部；優(yōu)秀駐村第一書記、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、鄉(xiāng)土技能人才等。

2.選好幫帶對象。堅持“有短板就要補、有需求就要幫”，主要幫帶：新考錄招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一線墩苗實踐歷練的年輕干部；軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村黨組織書記、新當選村黨組織書記等。

3.結好幫帶對子。根據(jù)幫帶導師優(yōu)勢特長和幫帶對象能力短板，采用“一帶一”“一帶多”等方式進行結對。鎮(zhèn)黨委根據(jù)幫帶對象需求研究安排幫帶導師，如本鎮(zhèn)沒有條件適合的幫帶導師，則提請縣委組織部在全縣范圍內統(tǒng)籌；確定幫帶關系，并報縣委組織部備案。

明確幫帶內容

1.帶政治能力。幫帶導師要及時組織幫帶對象一起學習習近平總書記重要講話，交流學習體會，相互啟發(fā)思考。及時掌握幫帶對象思想、工作動態(tài)，指導加強政治歷練，推動幫帶對象在真學真信中堅定理想信念、在學以致用中踐行初心使命。

2.帶黨建工作能力。幫帶導師要對落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、“四議兩公開”等基本制度加強具體指導。定期參加村黨組織生活和學習例會等，指導推進村級重大事項民主科學決策，幫帶提升基層黨組織建設水平。

3.帶群眾工作能力。幫帶導師要指導幫帶對象熟悉鄉(xiāng)情村情民情，站在群眾立場思考問題，學會用群眾語言與群眾交流，在知民情、解民憂、紓民困、暖民心中提高群眾工作能力。

4.帶推動發(fā)展能力。幫帶導師要指導幫帶對象轉變工作思路，發(fā)揮專業(yè)人才、技術能手的示范帶動作用，組織幫帶對象參加技能、管理培訓，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進強村富民。

5.帶鄉(xiāng)村治理能力。幫帶導師要指導幫帶對象掌握農(nóng)村工作方法，參與網(wǎng)格化管理、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村治理重點任務，積極調處問題矛盾、化解信訪積案、維護社會穩(wěn)定，豐富村務管理、糾紛調解、應急處理等實踐經(jīng)驗，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

（三）創(chuàng)新幫帶方式

1.跟班工作。通過基層一起下、工作一起干、師父做給徒弟看，由幫帶導師言傳身教，通過重要事項相互溝通、重點工作共同研究、突出問題協(xié)同解決，手把手、面對面?zhèn)魇诮o幫帶對象，帶動年輕干部干中學、學中干，同頻共振、共同提高。

2.專題指導。針對幫帶對象在工作中遇到的具體問題，由幫帶導師采取“以案說法”的方式，具體問題具體分析，推動精準解決。

3.項目參與。有選擇地安排幫帶導師和幫帶對象參與重點項目，讓幫帶對象深入了解上級有關政策要求，不斷提升服務高質量發(fā)展的能力素質和工作水平。

4.抱團發(fā)展。實行先進帶后進、強村帶弱村，通過村村結對，采取技術推廣、現(xiàn)場指導、經(jīng)驗交流等多種方式，推進產(chǎn)業(yè)、技術、人才等資源共享，輻射帶動周邊村集約發(fā)展，形成連片效應。

黨建促基層治理

政法工作《條例》共九章、39條，內容十分豐富，其中對于基層來說，力度更大、要求更高、作用更強，從機構設置、領導職數(shù)、議事決策、檢查考核、領導重視等方面對政法工作“高看一眼、厚愛三分”，突顯了政法工作的重要性，更彰顯了黨中央對政法工作維護國家穩(wěn)定的重大意義，主要體現(xiàn)在以下方面。

一方面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法工作的直接領導力度。長期以來，縣級以上地方黨委設置有政法委，有機構有領導有干部抓好政法工作在縣級層面的執(zhí)行力，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有單設政法工作機關，相關工作由其他黨務副職干部兼任，而且沒有專人抓落實，顯然基層的政法工作力量、力度是遠遠不夠的，而這次，以《條例》形式明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織必須配備政法委員，而且是統(tǒng)一要求，政法工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級議事范圍，而且有領導職數(shù)設置，不斷加強了對基層政法工作的重視程度，政法工作事項更能受到基層黨政重視和處理。

另一方面，針對社會治安綜合治理中心，《條例》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求社會治安綜合治理中心是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，由同級黨委政法委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員負責工作統(tǒng)籌、政策指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以前的設置的治安綜治中心為掛牌機構，《條例》明確為重要工作平臺，從整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的角度，進一步增強了社會綜治中心的職能。

可想而知，增設了領導職數(shù)、工作機構，增配了工作力量，基層政法機構更有力量和信心做好以前想做不能做、做不好的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有專人抓好原先認為的“燙手山芋”，把事情處理在萌芽狀態(tài)、解決在鄉(xiāng)內，同時，也有精力全面加大對群眾的普法教育，統(tǒng)籌兼顧好治標與治本兩個方面，不斷提高人民群眾的法治意識和基層社會治理的能力水平再上新臺階，推動基層社會走向平安和諧，不斷提高城鄉(xiāng)基層人民群眾的獲得感幸福感安全感