全過程咨詢如何招標

全過程咨詢招標文件注意項目的具體內容包括項目建設內容，項目的環(huán)評報告，項目的建設規(guī)模，資金來源，甲方的社會誠信度，甲方的項目實施歷史，根據建設內容研究具體工程預算

全過程工程咨詢采用什么方式招標

全過程咨詢項目施工是需要招標的。

全過程工程咨詢是近些年住建部大力推行的一種項目全壽命周期管理模式。包含工程勘察設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理以及其他如綠建管理、規(guī)劃咨詢、工程檢測等等內容，主要針對管理咨詢方面。

施工不包含在全過程咨詢內，是需要正常招標的

全過程咨詢是否需要招標選定

第一章 總 則

第二章 機構設置、職責及程序

第三章 招標范圍及招標方式

第四章 組織管理

第五章 招標方案的編制和審批

第六章 招 標

第七章 投 標

第八章 開標、評標和定標

第九章 監(jiān)督及罰則

第十章 資料管理

第十一章 非招標項目有關規(guī)定

第十二章 電子競價交易管理有關規(guī)定

第十三章 附 則

第一章 總 則

第一條為規(guī)范公司招標活動，保證招標工作合法、有序、有效進行，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規(guī)定，結合公司實際，制定本實施細則。

第二條招標工作按照“公開、公平、公正、誠信”和堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先，節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則。

第三條公司招標工作實行“統一制度、二級管理、分級授權、歸口審查”的原則。

（一）統一制度：統一招標制度，統一業(yè)務流程和工作程序，統一適用集團公司評標專家?guī)?、公司評標及商務談判專家分庫、協作企業(yè)準入分目錄。

（二）二級管理：由公司及所屬各單位分級管理。

（三）分級授權：公司招標工作實行兩級實施，由公司授權所屬各單位，被授權所屬各單位可根據實際需要按照授權范圍自行組織招標活動。

（四）歸口審查：對招標項目中的有關內容，按業(yè)務性質，分別由各級相關專業(yè)部門審查。

第四條 招標工作實施“回避”制度。

（一）部門回避：招標部門不能負責項目實施活動，項目實施部門不能組織招標活動。

（二）工作人員：招標領導小組成員和評標小組成員與投標單位負責人或委托代理人有利害關系的，在招標活動中應主動回避。

第五條房屋建筑和關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的招標，原則上應進入當地政府有形市場進行招標。工程設備安裝、設備及物資采購、規(guī)劃設計、技術引進等項目，由公司、所屬各單位按本實施細則自行組織招標。

第六條招標原則上應直接面對生產企業(yè)，大宗物資、大中型設備必須面向生產廠家招標采購。具備條件的，實行網上招標。

第七條公司負責招標工作的監(jiān)督管理和對重大項目的招標方案審批；所屬各單位負責對其范圍內招標工作的實施及監(jiān)督、管理。

第八條本制度未涉及的部分按集團公司相關制度執(zhí)行。

第二章 機構設置、職責及程序

第九條公司是招標責任和組織實施主體，也可授權所屬單位組織招標。公司成立招標領導小組,由公司主管招標工作的領導任組長，工會主席任副組長，成員由生產計劃、財務、法律、安全機動、辦公室、審計、工會、招標等部門組成。領導小組主要職責如下：

（一）貫徹落實集團公司招標管理的規(guī)定和制度，負責公司招標管理工作，決定招標工作中的重大事項；

（二）按照國家有關招標的政策規(guī)定，審核公司招標工作的各項管理制度、程序及管理辦法；

（三）審查和批準所屬各單位的重大項目的招標方案；

（四）負責指導、監(jiān)督、協調、檢查和考核公司所屬各單位招標工作；

（五）受理投標單位的投訴，協調解決有關招投標事宜；

（六）完成公司交辦的涉及招標的其它有關工作。

第十條公司招標領導小組下設管理辦公室及詢價組、質量技術組、法律事務組、監(jiān)督組4個職能小組；管理辦公室設在招標辦，負責招標領導小組的日常工作。

（一）招標領導小組管理辦公室的主要職責是：

1. 依據集團公司、公司招標管理制度，組織本單位的招標工作。具體組織編制招標方案、預審文件、招標文件及其報審等招標工作；

2. 督促合同的簽訂、履行等工作；

3. 建立本單位招標管理信息檔案，定期向上級主管部門報送有關資料；

4. 完成招標領導小組交辦的其它工作。

（二）招標領導小組詢價組的主要職責是：

1. 招標項目的市場價格查詢，向招標辦提供招標項目的市場價格信息；

2. 對招標項目的價格構成和評定成交的標準等事項提出建議；

3. 詢價原則上不得由項目部門負責。

（三）招標領導小組質量技術組的主要職責是：

1. 負責提出招標項目的有關技術、質量、安全、環(huán)保等技術要求，提供與之相關的執(zhí)行標準；

2. 檢查落實對招標項目質量技術要求的執(zhí)行情況。

（四）招標領導小組法律事務組的主要職責是：

1. 按照合同管理制度，對招標活動進行法律審查；

2. 負責招標工作中的涉法事宜。

（五）招標領導小組監(jiān)督組的主要職責是：

1. 監(jiān)督招標工作的執(zhí)行情況；

2. 負責受理招標活動中有關的投訴；

3. 向招標領導小組即時提交監(jiān)督報告。

第十一條 所屬各單位須成立招標領導小組，負責本單位的招標工作，領導小組由本單位負責人及相關部門組成，其主要職責是：

（一）貫徹落實公司招標管理的規(guī)定和制度，審核本單位招標工作的程序、實施辦法等；

（二）對項目的招投標進行組織和協調，負責指導、監(jiān)督招標工作；

（三）依法確定中標單位；

（四）負責向上級單位匯報招標工作；

（五）完成公司交辦的涉及招投標的其它有關工作。

第十二條所屬各單位招標領導小組應相應下設辦公室及各職能小組，招標領導小組辦公室設在所屬各單位招標業(yè)務管理部門。

（一）所屬各單位招標領導小組辦公室的主要職責是：

1. 依據公司招標管理制度，組織本單位的招標工作。具體組織編制招標方案、預審文件、招標文件及其報審等招標工作；

2. 督促合同的簽訂、履行等工作；

3. 建立本單位招標管理信息檔案，定期向上級主管部門報送有關資料；

4. 完成招標領導小組交辦的其它工作。

（二）所屬各單位應根據本單位實際情況，由黨群等相關部門組成監(jiān)督組，負責本單位招標工作的全程監(jiān)督管理。

第十三條招標工作程序

（一）項目單位提交招標申請，內容應包括：項目名稱、計劃批準文件、規(guī)格、質量執(zhí)行標準、技術要求、數量、建議價格，擬采用的招標方式、潛在投標單位等；

（二）招標辦接到項目單位“招標申請”后，立即分送詢價組、質量技術組；

（三）詢價組對招標項目進行市場價格咨詢調研，了解市場的相關信息，并將其意見提交招標辦；

（四）質量技術組對招標項目有關規(guī)格、技術、質量、安全、環(huán)保執(zhí)行標準等方面進行審查，并將審查結果提交招標辦；

（五）采用邀請招標、商務談判，按照管理權限經審核批準后方可實施；

（六）招標辦編制的招標方案按管理權限報招標領導小組審批；招標方案批準后，招標辦組織有關部門編制招標文件，招標文件抄送法律事務組進行法律審核；

（七）招標辦或招標代理機構必須對所有報名單位及其資質情況單獨登記不得拒絕，報名后的資料提交資格審查委員會審核并確定合格投標單位，發(fā)售招標文件；

（八）招標辦在招標活動結束后，將招標文件、中標單位的投標文件、技術協議副本交項目實施單位，項目實施單位按照合同管理制度的規(guī)定簽訂合同。

第十四條 依法必須招標的項目，項目單位不具備自行招標條件的，可委托招標代理機構組織招標活動。

第三章 招標范圍及招標方式

第十五條招標的管理范圍包括公司機關、所屬各單位的工程、設備、材料和服務全部招標項目。

（一）工程招標范圍：包括新建、改擴建、大修與技改等項目的建筑、裝飾裝修、設備安裝與維修和其它各類土木工程的建設施工以及附帶服務；

（二）設備、材料招標范圍：包括設備、材料和進口物資等貨物及大件運輸等附帶服務；

（三）服務招標范圍：包括項目規(guī)劃、勘測、設計、監(jiān)理、調試、評估、勘探開發(fā)等各類服務項目。

符合本實施細則第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的項目，必須進行招標。

第十六條 交通、能源、水利、信息產業(yè)等基礎設施項目進行招標的標準為：

（一）施工單項合同估算價在二百萬元以上的；

（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）款規(guī)定標準，但項目總投資額在一千萬元以上的。

第十七條房屋建筑和市政基礎設施等項目進行招標的標準為：

（一）施工單項合同估算價在一百萬元以上的；

（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）款規(guī)定標準，但項目總投資額在五百萬元以上的。

第十八條室內裝飾裝修項目進行招標的標準為：

（一）施工、設備、材料、設計、監(jiān)理單項合同估算價在三十萬元以上的；

（二）單項合同估算價低于三十萬元，但項目總投資在一百萬元以上的。

第十九條公司招標工作實行分級管理

由公司負責招標管理的范圍：

（一）施工單項合同估算價在三百萬元以上的；

（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在二百萬元以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在一百萬元以上的；

（四）室內裝飾裝修項目單項合同估算價在一百萬元以上的；

（五）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）、（四）款規(guī)定標準，但項目總投資額在七百萬元以上的。

由公司所屬各單位負責招標管理的范圍：

（一）施工單項合同估算價在三百萬元以下的；

（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在二百萬元以下的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在一百萬元以下的；

（四）室內裝飾裝修項目單項合同估算價在一百萬元以下的；

（五）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）、（四）款規(guī)定標準，但項目總投資額在七百萬元以下的。

公司所屬各單位涉及的招標工作由公司招標領導小組統一管理。

第二十條招標方式分為公開招標和邀請招標。依法必須招標的下列項目應當公開招標：

（一）國家和省、市重點建設項目；

（二）全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的項目；

（三）法律法規(guī)規(guī)定應當公開招標的其他項目。

第二十一條具備下列條件之一，經批準后可進行邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標單位可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有本條項所列情形，屬于國家及省規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時做出認定；其他項目由招標單位的招標領導小組認定。

第二十二條具備如下條件之一的，經批準后可不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險、救災等應急項目；

（三）屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

（五）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（六）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（七）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）國家規(guī)定的其他特殊情形。

有本條項所列情形，屬于國家及省規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的項目，報項目審批、核準部門認定、審批后可不進行招標。

第二十三條任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第四章 組織管理

第二十四條 使用資格預審的，招標單位應當組建資格審查委員會，按照資格預審文件載明的標準和方法審查資格預審申請文件。

第二十五條組建評標委員會，評標委員應當在監(jiān)督組監(jiān)督下抽取5人以上單數組成，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

屬國家和省、市重點項目的評標專家按照國家有關規(guī)定抽取。

第二十六條 建立評標及商務談判專家分庫

集團公司評標專家?guī)鞂嵭蟹旨壒芾?，公司招標辦負責公司評標及商務談判專家分庫的建立及動態(tài)管理，根據業(yè)績考核和年度資格審查情況，適時進行調整。評標及商務談判專家的使用范圍是非國家強制招標范圍和生產消耗性材料的招標活動。

第二十七條建立石油集團公司市場準入目錄公司分目錄

石油集團公司市場準入目錄公司分目錄按產業(yè)和項目工程建設、物資供應、服務進行分類，公司招標辦負責建立市場準入目錄公司分目錄，公司及所屬各單位實施兩級管理。

第五章 招標方案的編制和審批

第二十八條 招標辦根據招標申請組織編制招標方案，

招標方案的主要內容應包括：項目名稱、立項批件、招標方式、初步設計概算、招標規(guī)模、標段劃分、評標辦法、價格信息和擬邀請投標單位及原因等其它事項。

第二十九條 招標文件一般包括的內容如下：

（一）招標項目的基本概況，資金來源的實際情況及項目的審批情況，對投標單位的資信、資質要求；

（二）編制投標文件所需的技術資料和規(guī)格、設計要求等；

（三）交貨、竣工或者提供服務的期限、質量等級要求；

（四）投標報價要求及其計算方法、投標保證金、履約保證金要求；

（五）投標書的編制要求及其送達方式、地點和截止時間，投標文件格式及投標有效期；

（六）開標時間、地點和評標依據、標準、程序、方法等；

（七）其它必要事項。

第三十條 招標方案的審批

所屬各單位一般項目的招標方案由招標領導小組審批，其范圍是：

（一）施工單項合同估算價在200萬元以上的；

（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在150萬元以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在80萬元以上的；

（四）室內裝飾裝修項目單項合同估算價在70萬元以上的；

（五）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）、（四）款規(guī)定標準，但項目總投資額在五百萬元以上的。

重大項目的招標方案須上報集團公司批準，其范圍是：

（一）土建工程項目合同估算金額1億元以上；

（二）安裝工程項目合同估算金額（含材料費用）1億元以上；

（三）重大規(guī)劃、技術引進項目合同估算金額3000 萬元以上；

（四）民用建筑設計項目合同估算金額2000 萬元以上，

（五）工業(yè)裝置設計項目合同估算金額5000 萬元以上；

（六）設備招標采購合同估算金額2000萬元以上/臺.套；

（七）裝飾裝修工程單項合同估算金額（含材料費用）5000萬元以上；

（八）信息工程建設項目單項項目合同估算金額5000 萬元以上；

（九） 工程監(jiān)理項目單項合同估算金額2000萬元以上；

（十）保險業(yè)務項目單項合同估算金額1000萬元以上；

（十一）采用EPC/PC 方式建設的項目，土建工程項目和安裝工程項目合同估算金額（含材料費用）3億元以上。

第六章 招 標

第三十一條 招標項目必須具備下列條件之一方可組織實施：

（一）已列入招標單位年度投資計劃或財務預算安排，初步設計及概算已批復，資金已落實的新建項目；

（二）基礎設計已審查，招標所需的技術標準、設計圖紙等技術文件已經確定；

（三）已列入招標單位年度技改、技措、大修計劃或預算安排的生產所需的設備、材料。

第三十二條 對工程進度有較大影響的建設項目所需長周期設備和對基礎設計編制有影響的建設項目設備，要在基礎設計審查前啟動訂貨工作的，須具備以下條件：

（一）該設備所涉及的工藝參數和設備設計文件到達基礎設計深度，并確保在項目基礎設計審查時不再發(fā)生變化；

（二）完成相關工藝包審查；

（三）編制完成設備詢價書文件和技術規(guī)格書。

具備以上條件后，建設單位負責對擬訂長周期設備和影響基礎設計編制的設備進行審查，根據審查結果及設計單位出具加蓋公章的長周期設備清單和設備概算，報項目審批部門批復后，方可進入招標程序。

第三十三條 招標單位須科學、合理劃分標段，不得利用劃分標段限制或排斥潛在投標單位，不得利用劃分標段規(guī)避招標。

第三十四條 招標項目不得以下列行為之一，設置不合理的條件限制、排斥潛在投標單位或者投標。

（一）就同一招標項目向潛在投標單位或者投標單位提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標單位或者投標單位采取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標單位或者投標單位的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標單位或者投標單位。

第三十五條 招標單位應當在資格預審公告、招標公告或者招標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

通過資格預審后，聯合體增減、變換成員的，其投標無效。

第三十六條 公開招標和邀請招標的實施按以下規(guī)定執(zhí)行：

采用公開招標的，應當向社會公開發(fā)布招標公告；招標公告應當按照規(guī)定的報刊、信息網絡發(fā)布。

采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力的、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標單位少于3個的應當重新招標。

第三十七條招標單位可以自行決定是否編制標底，一個招標項目只有一個標底。采用邀請方式進行招標的項目，原則上進行無標底招標。編制的標底作為防止串通投標、哄抬標價和分析投標價是否合理的參考。

設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標單位不得規(guī)定最低投標限價。

需要設立標底和最高限價的，由招標單位負責編制，經相關部門進行審核，所有接觸標底的人員均有保密責任。

第三十八條 招標單位應根據招標項目的具體情況，可以組織所有潛在的投標單位共同現場踏勘。

第三十九條招標單位應當確定投標單位編制投標文件所需要的合理時間；但依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標單位提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第四十條 招標單位在招標文件中要求投標單位提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

招標單位不得挪用投標保證金。

第四十一條 招標單位終止招標的，應當及時在原發(fā)布公告的媒體或網站上發(fā)布終止招標的公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標單位。

第七章 投 標

第四十二條 與招標單位存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。

第四十三條投標書一般由技術標書和商務標書組成。

（一）技術標書包括以下內容：

1. 投標單位概況及業(yè)績介紹、有關投標的說明；

2. 投標單位主要人員素質、技術裝備、工藝技術水平、產品性能等和其執(zhí)行的技術標準、質量標準；

3. 施工組織方案，計劃（交貨期）工期保證措施，和技術保證、質量安全、環(huán)境保護控制措施；

4. 招標單位與投標單位簽訂的技術協議中的主要技術參數，及其保證措施。

（二）商務標書一般包括以下內容：

1. 商務報價及其構成和測算依據、說明；

2. 商務合同中主要條款的認可及優(yōu)惠條件的承諾和其它的必要事項。

第四十四條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，按照資質等級較低單位確定資質等級，以一個投標單位的身份共同投標。聯合體各方應當就中標項目向招標單位承擔連帶責任。

第四十五條 投標單位根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

第八章 開標、評標和定標

第四十六條 在監(jiān)督人員監(jiān)督下，由招標辦或招標代理機構按照國家相關規(guī)定程序主持招標項目的開標活動。開標時，由現場監(jiān)督人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，當眾拆封。

第四十七條 評標方法有以下方式：

（一）經評審的最低投標價法；

（二）綜合評估法；

（三）性價比法；

（四）法律、行政法規(guī)定允許的其它評標方法。

第四十八條中標單位的投標應當符合下列條件之一，方可中標：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質要求。

第四十九條 有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（三）投標單位不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標單位提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件做出響應；

（七）投標單位有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

（八）經評審如果評標小組三分之二以上多數認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決全部投標。

第五十條 評標小組和監(jiān)督小組在每次評標活動結束后及時向招標辦分別提交評標報告和監(jiān)督報告。

第五十一條 項目單位招標領導小組集體研究決定中標結果；收到評標報告之日起3日內公布中標候選人，公示期不得少于3日。

公示期間，如有投訴，監(jiān)督小組、相關單位或部門予以調查處理；無投訴公示期滿后，向中標單位發(fā)出中標通知書。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

在招標文件要求中標單位提交履約保證金的，中標單位應當提交。履約保證金不得高于中標合同額的10﹪。

第五十二條 中標項目可按照合同約定或者招標單位書面同意，可將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給與具有相應資格條件的企業(yè)，分包方不得再次分包。總承包方與分包方承擔連帶責任。

中標單位不能鑒訂或履行中標合同，視情節(jié)一至三年內不得進入石油相關市場。

第九章 監(jiān)督及罰則

第五十三條公司及所屬單位要按國家、省和集團公司、公司相關規(guī)定，對自行組織和委托實施的招投標活動進行“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督。

第五十四條招標過程中，出現下列情形之一，按廢標處理：

（一）投標書未按規(guī)定密封、未加蓋單位公章和法定代表人 （法定授權委托人）簽章；

（二）投標文件未按規(guī)定格式填寫，內容不全或字跡模糊辨認不清；

（三）投標文件逾期送達，未響應招標文件實質要求；

（四）投標單位法定代表人或委托代理人（以法定代表人授權本次招標項目投標委托書為準）未按時參加開標會議（不包括投標人提前申明不參加開標會議的）；

（五）同一投標文件有兩個或兩個以上最終報價的；投標單位串通投標報價，多數或全部投標單位的投標價格雷同的；

（六）投標單位資質與投標單位資質不一致、資信文件不齊全，投標單位不是法定代表人或受權委托人。

第五十五條 投標單位有下列行為之一的，該次招標無效：

（一）投標單位之間串通、哄抬標價的，或與招標方相關人員串通，搞虛假招標投標的，視其情節(jié)按有關規(guī)定處理；

（二）投標單位之間相互約定，在投標活動中分別以高、中、低價位報價的；

（三）投標文件與事實不符，提供虛假證明材料，低于成本價投標的；以不正當手段干擾招標、評標工作的；

（四）未按規(guī)定提交投標保證金和履約保證金的；

（五）其它違法行為。

第五十六條在招投標活動中，有下列情況之一的，按照有關規(guī)定追究責任人的相關責任：

（一）將應當招標項目，化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的；

（二）評標小組成員違反本辦法，收受投標單位財物或其他好處的；評標小組成員或參與評標的工作人員向他人透露對投標文件的評審、中標候選單位的推薦以及與評標有關的其他情況的；

（三）以不正當手段干擾招標、投標和評標工作的，以及其它違反本辦法行為的；

（四）招標單位違反本辦法，向他人透露已獲取招標文件的潛在投標單位的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招投標的其它情況的，或者泄露標底的；

（五）在評標小組依法推薦的中標候選單位以外，確定中標單位的；依法必須進行招標的項目在所有投標被評標小組否決后，自行確定中標單位的；

（六）招標辦、相關業(yè)務部門違反本辦法，怠于行使相應職責，造成嚴重后果的；

（七）其它違反國家有關法律、法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。

第十章 資料管理

第五十七條 招投標活動的資料嚴格按照集團公司檔案管理標準實施。具體如下：

（一）詢價組、質量技術組向招標辦提交的書面意見；招標方案、招標文件；

（二）投標開標簽到表、投標單位技術（商務）標書、確認后的技術資料、各次報價文件、報價匯總表；

（三）評標記錄、評標標準、評分比較一覽表、評標匯總記錄、每次價格談判的記錄、廢標原因、澄清、說明、補正事項的紀要；

（四）中標通知書、所有有關招標的原始往來函件、監(jiān)督小組記錄；

（五）開標記錄必須有投標代表和記錄人的簽字；

（六）評標報告必須有評標小組成員的簽字；

（七）其它需要歸檔的資料。

第十一章 非招標項目有關規(guī)定

第五十八條 符合下列條件之一，可進行商務談判：

（一）項目未達到招標限額的；

（二）經二次招標未成功的；

（三）單一來源的項目；

（四）只有兩家潛在投標單位的。

第五十九條適用商務談判的項目，由項目單位按照相關規(guī)定程序審批后，嚴格按照《石油有限公司商務談判管理實施細則》組織實施。

第十二章 電子競價交易管理有關規(guī)定

第六十條電子競價交易適用于公司范圍內生產性物資、設備采購等交易活動。

第六十一條 公司電子競價交易活動遵循“公開透明、公平競爭、誠實信用”的原則。

第六十二條公司電子競價交易活動實行“先準入，后交易”的基本程序。先開展年度入圍合格準入協作企業(yè)資格招標，再根據生產計劃需求，組織合格準入目錄內協作企業(yè)進行電子競價交易。

第十三章 附 則

第六十三條 本實施細則未盡事宜，以國家和省相關法律法規(guī)為準。

全過程咨詢包括招標代理嗎

工程咨詢公司是提供工程咨詢業(yè)務的公司。咨詢公司主要業(yè)務包括可行性研究報告、資金申請報告、項目建議書、項目初步設計等報告、文檔類編制工作。

工程咨詢行業(yè)是一個智力型服務行業(yè)，職能是運用多學科知識和經驗、現代科學技術和管理辦法，遵循獨立、科學、公正的原則，為政府部門和投資者對經濟建設和工程項目的投資決策與實施提供咨詢服務，以提高宏觀和微觀的經濟效益。工程咨詢是投資和工程建設中最重要的環(huán)節(jié)。具體的業(yè)務范圍：業(yè)務范圍有：　

建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核；　

建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；　

3.建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結算及竣工結（決）算報告的編制與審核等；　4.工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；　5.提供工程造價信息服務等。

全過程咨詢招投標規(guī)定

招投標流程可以分為六個階段：招標、投標、開標、評標、定標及訂立合同等。

1、招標人（即業(yè)主）辦理項目審批或備案手續(xù)（如需要）。項目審批或備案后，招標人開標項目實施。

2、招標工作啟動。招標人可以委托招標代理機構進行招標，也可以自行招標（但備案程序較為繁瑣），多數為招標代理機構（即招標公司）承擔招標工作。

3、招標公司協助招標人進行招標策劃。即確定：招標進度計劃，采購時間，采購技術要求，主要合同條款，投標人資格，采購質量要求等等。

4、招標公司在招標人配合下，根據招標策劃編制招標文件（包括上述策劃內容和招標公告）。

5、招標人確認后，招標公司發(fā)出招標公告（公開招標）或投標邀請（邀請招標）。投標人看到公告或收到邀請后前往招標公司購買招標文件。

6、獲得招標文件后，投標人應研究招標文件和準備投標文件。其間，如有相關問題可與招標公司進行招標文件澄清，必要時招標公司將組織招標項目答疑會。并根據答疑或澄清內容，對全部投標人發(fā)布補充文件，作為招標文件的必要組成和修改。

7、招標公司在開標前組建評標委員會，評標委員會負責評標。評委會組成和評標須符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》。

8、招標公司組織招標人、投標人在招標文件規(guī)定的時間進行開標。 開標包括：招標公司委派的主持人宣布開標紀律>確認和宣讀投標情況>宣布招標方有關人員情況>檢查投標文件密封情況>唱標(對投標函或投標一覽表中的投標人名稱/價格/交貨期/投標保證金等內容唱標)>完成開標記錄并各方簽字>開標結束.

9、評委會審查投標文件進行初步評審、詳細評審和澄清（如有必要），確定中標候選人。

10、招標公司根據評委會意見出具評標報告，招標人根據評標報告，在中標候選人之間確定最終中標人。

11、招標公司根據評標報告發(fā)出中標、落標通知書。

12、中標人根據中標通知書，在規(guī)定時間內與招標人簽訂合同。 另外，在第五項可以增加資格預審。即招標公告中增加對投標人資格要求，投標人事先遞交資格文件、滿足資格條件后，招標公司才將招標文件發(fā)售給該投標人。此時的招標公告實際為招標資格預審公告，代替了招標公告的作用。

全過程咨詢中標

全過程工程咨詢,涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務均屬于全程工程咨詢服務內容。

全過程工程咨詢服務的發(fā)展方向

伴隨著我國建設工程項目的建設規(guī)模、技術復雜程度和投資總額不斷增大，甲方對工程咨詢企業(yè)也提出了更高更細的要求。這就要求建設工程咨詢企業(yè)應努力適應當前我國建設工程項目的實際特點，并與國際先進的工程咨詢模式接軌，運用現代化的技術和科學有效的管理手段，對建設項目進行連續(xù)性的全過程控制，使建設項目從項目立項開始就朝著可控方向發(fā)展，這也是當前世界建設工程咨詢服務的發(fā)展潮流，也是我國建設工程咨詢服務的發(fā)展方向。

為幫助各級政府及相關協會機構、建設單位、設計院、施工企業(yè)、工程監(jiān)理、造價咨詢等相關單位快速響應國家最新政策，從產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展以及從業(yè)公司與從業(yè)人員對于職業(yè)資格、職業(yè)技能以及職業(yè)道德培訓提升的迫切需求，建筑云學院啟動百萬英才育人計劃，特推出復合型人才育人計劃。為建筑行業(yè)發(fā)展職業(yè)人員的缺口提供有力的支撐和保障，這既是一種責任，更是一種擔當。

全過程咨詢招投標

梳理我國試點省份開展全過程工程咨詢的試點方案或指導意見，發(fā)現關于開展全過程工程咨詢服務的資質要求，各地規(guī)定有三類：

一、是具備一項資質即允許開展全過程工程咨詢，如：上海、江蘇、浙江、廣東、寧夏、安徽、陜西、吉林；

二、是具備兩項及以上才可開展全過程工程咨詢，如四川；

三、是具備兩項及以上資質或單一資質且年營業(yè)收入在行業(yè)排名全區(qū)前三名的企業(yè)，如河南要求具備工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢兩項及以上的甲級資質，或具備單一資質且年營業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直轄縣（市、港區(qū)）前三名的企業(yè)；廣西要求具備工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢兩項及以上的甲級資質，或具備單一資質且年營業(yè)收入在行業(yè)排名全區(qū)前三名的企業(yè)

全過程咨詢招標條件

工程咨詢管理公司涉及工程建設類國家注冊執(zhí)業(yè)資格證書，包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師或具有工程類、工程經濟類高級職稱等。

工程咨詢公司是提供工程咨詢業(yè)務的公司。主要業(yè)務是編寫投資項目可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告、資金申請報告、規(guī)劃咨詢、評估咨詢等。