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土地流轉的優(yōu)缺點

來源:www.cnjsshop.com   時間:2024-10-28 21:43   點擊:83   編輯:niming   手機版

優(yōu)點:

1、土地流轉能夠有效改善土地資源配置效率,進一步激活農業(yè)剩余勞動力的轉移,為農業(yè)規(guī)?;?、集約化、高效化經營提供廣闊空間。

另一方面,構建和規(guī)范農村集體建設用地的流轉機制,可以使農民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果,顯化集體土地資產價值,促進農民獲得財產性增收。

2、一方面通過適當的集中與合理的土地置換,可以避免農村居民點過于分散的住房方式所造成的土地浪費,推進新農村建設并化解耕地紅線失守的尷尬;

另一方面“宅基地換住房,承包地換社?!?,有利于提高農民非農轉移的穩(wěn)定性,從而有利于弱化城鄉(xiāng)二元體制并推進城鄉(xiāng)一體化進程。

此外,當前農村經濟發(fā)展的一個重要瓶頸是農村金融服務嚴重滯后,而宅基地及其建筑物的流轉和抵押,無疑會有力推進農村金融及農村土地的資本化與市場化。

缺點:

1、土地流轉不規(guī)范,普遍存在民間化、口頭化、短期化、隨意化問題。

目前農村土地流轉普遍存在“三多三少”現象,即親戚朋友流轉的多,專業(yè)大戶流轉的少;轉包、出租或代耕的多,轉讓的少;口頭協(xié)商多,文字協(xié)議少。

2、土地流轉規(guī)模比較小,流轉效益不高。

(1)影響土地流轉的規(guī)模與效益主要問題在于需求的規(guī)?;c交易的零散性之間的矛盾。

一些農業(yè)龍頭加工企業(yè)和種植大戶需要大塊土地搞規(guī)模經營,而掛牌交易的基本上是零散土地,大塊土地少之又少。土地在小戶之間流動的多,向大戶流動形成規(guī)模經營的少。

由于土地流轉規(guī)模較小,流轉期較短,集中程度不高,耕地進行規(guī)模經營、實施機械化作業(yè)的效果難以凸顯。流轉期短也會助長租種農戶的掠奪性生產經營,造成土地肥力難以為繼。

(2)農地市場價值并未體現,流轉收益偏低。農村土地流轉中,流轉租金的定價,地區(qū)差異性很大,取決于雙方協(xié)商。短期流轉的土地主要以實物支付為主,長期流轉以現金支付為主。

國務院發(fā)展研究中心2007年的調查顯示,土地流轉租金全國平均只有293元/畝,有的干脆撂荒,也不愿放棄土地使用權讓其流轉。

(3))土地租金不斷攀升。在農村稅費改革前農民負扭較重,糧價偏低,農戶之間的土地流轉往往是土地免費送給對方耕種,對方代交各種稅費;

隨著農村改革的不斷深入和中央支農政策力度的加大,土地收益也呈明顯上升趨勢。受市場價格影響,為租金或轉包費發(fā)生爭議時有發(fā)生。

3、農民對土地承包經營權流轉認識模糊,積極性不夠高。

土地是農民最基本的生產資料,也是農民最基本的生活保障,尤其是在經濟落后地區(qū),農民對土地具有根深蒂固的依賴情結。

有些農民擔心土地流轉對自身利益不利,因而不敢大膽參與流轉。寧肯免費將土地轉給別人種,甚至拋荒也不愿流轉給別人耕種,導致撂荒、遺棄土地的現象不斷增加,成為土地流轉中流轉不出去的一大現實問題。

4、土地流轉服務不夠到位,流轉信息渠道不暢。

目前,大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經營權流轉市場,流轉中介組織較少,缺乏土地承包經營權流轉價格評估機構。

一些地方盡管建立了流轉中介組織,但服務滯后,市場運作機制尚未形成,限制著土地承包經營權流轉。

近年來,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉服務中心,但大都有名無實,只在農經部門掛掛牌子,作數字統(tǒng)計,真正充當流轉服務媒介、履行服務職能,發(fā)揮中介效能的還不多。

擴展資料:

土地流轉的方式

土地流轉是家庭承包經營制度的延伸和發(fā)展。

其主要形式有代耕代種,這是指暫時無力或不愿經營承包地的農戶,經自行協(xié)商臨時把承包地交由別人(大多是親友)代耕代種,原承包合同關系不變,時間、條件一般由雙方口頭約定。

轉包、轉讓,以此種方式流轉土地的主體一方是農戶或農民集體組織。

出租、反租倒包.出租是指農戶或集體組織將土地的使用權有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組組織先從農戶或集體組織那里租賃土地,然后進行轉租并從中謀利的行為。

互換:單個或者一部分承包戶主動或在集體組織指導下與本集體中的其他承包戶自愿調整地塊,使承包地連片集中的行為。

參考資料來源:百度百科-土地流轉

參考資料來源:百度百科-農村土地流轉

農村土地流轉是當下市場經濟發(fā)展的產物,它的運應而生,給農村帶來了至少五大新變化:

一、促進了土地規(guī)模化經營。通過土地流轉,改變了一家一戶分散經營的狀況,使農村土地向農業(yè)專業(yè)合作經濟組織集中,增強了農業(yè)生產的組織化程度,加快了農業(yè)產業(yè)結構調整步伐,實現了土地規(guī)?;洜I。如,棗陽市環(huán)城侯井村、上當村、董田村380戶農民自愿把承包的10000余畝土地流轉給招商引資的農業(yè)企業(yè)國際倪氏玫瑰有限公司后,專門從事玫瑰種植,現已經打造成萬畝玫瑰產業(yè)園區(qū),并成為市內外游客旅游觀光的最佳去處。

二、推動了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。隨著一批農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等成立,摸索了一套土地流轉操作程序,加快土地流轉進程,采取公司(合作社)+基地+農戶等形式,吸引大量社會閑散資本投向農業(yè),促進了先進生產技術、現代裝備、現代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。同時,把農業(yè)的產前、產中和產后諸環(huán)節(jié)連結成緊密的產業(yè)鏈條,有效解決了農戶小生產與社會大市場的矛盾,架起傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的橋梁。如,棗陽市環(huán)城東郊村60戶農民自愿加入桃業(yè)生產合作社后,流轉1500畝土地規(guī)模種植桃園,已經形成產、供、銷一條龍格局。

三、提高了投入產出質量。土地流轉后,形成規(guī)模經營的合作社和企業(yè),把優(yōu)良品種和先進的農業(yè)技術廣泛運用于農業(yè),促進了增產增收。并將一部分資金投入農業(yè),購置了收割機、旋耕機等多種先進的設備,提高了農業(yè)生產質量,為農業(yè)增產增收提供了保障。如,棗陽市隆興園豐農業(yè)專業(yè)合作社二年來共投資600多萬元,修路2.5公里,挖堰塘21口、修水渠4700米,打井2口,購置農用脫粒(旋耕)機29臺(套),為農業(yè)增產增收提供了保障。。

四、確保了農民增收無憂。農民通過土地流轉,不僅從繁重的體力勞動中解脫出來,還可以獲得穩(wěn)定的收入。首先,農村土地流轉后,一些有“頭腦”的農民擺脫了土地束縛,專門從事二、三等產業(yè),既增加了收入,又繁榮了城鄉(xiāng)經濟。其次,流轉土地的農民不再承擔收入風險,可以穩(wěn)定獲取土地租金收入,并能從中獲取勞務收入。如,棗陽市隆興園豐農業(yè)專業(yè)合作社,二年來共流轉土地5000畝。據測算,今年“社員”從合作社獲得的收入預計在600萬元左右,較去年翻了一番。這些留守婦女和老人私毫不遜色于青壯年勞力,既獲得了收入,又照顧了家庭。

五、優(yōu)化了土地利用資源。隨著二、三等產業(yè)的快速發(fā)展,農村外出務工經商人員大幅度增加,不同程度地造成了土地經營分散、閑置、流動性差,甚至出現拋荒現象,嚴重影響農業(yè)生產發(fā)展,成為制約農業(yè)規(guī)?;洜I的主要障礙。而土地流轉很好地解決了這個大問題。據不完全統(tǒng)計,棗陽市環(huán)城31個村中因農民外出打工、自然災害等原因,拋荒耕地近萬畝,通過流轉后,這些拋荒地全部披上了綠裝。

當前農村土地流轉面臨的新問題

土地流轉是新形勢下農村出現的一種新的生產經營方式,由于正處于發(fā)育期,難免會出現一些矛盾和問題,主要表現在五個方面:

一、陳舊觀念束縛,給土地正常流轉帶來了障礙。首先,部分基層干部重視不夠。認為土地流轉是農戶和經營者自己的事情,與己無關,對此聽之任之,支持服務不夠。其次,農民觀念陳舊不愿流轉。土地是農民的“命根子”,農民戀土情結較為嚴重,認為只要有了土地,生活就有了保障,所以不愿意將土地流轉出去。

二、流轉機制不健全,容易引發(fā)一些矛盾和隱患。眼下土地流轉尚處于初級階段,沒有形成規(guī)范化的市場化運作機制;基層政府和村沒有成立專門的服務機構和工作隊伍;沒有建立土地流轉檔案管理及建卡登記制度,使土地流轉工作不夠規(guī)范;沒有建立土地流轉矛盾糾紛排查制度,不能及時發(fā)現問題,并為農民和經營者搞好服務。

三、流轉手續(xù)不規(guī)范,導致糾紛問題解決難。在農村不少地方,由于農民法律意識淡薄,私自流轉土地的現象十分普遍,流轉土地全憑一張紙、一句話,沒有明確雙方的責權利關系。加之土地流轉變更、鑒證登記備案制度沒有完全健立,致使鎮(zhèn)、村對土地流轉的真實情況難以掌握。一旦發(fā)生土地糾紛,不利于問題的有效解決。

四、農村社保體系滯后,影響了土地正常流轉。由于農村養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障體系不夠健全,農民主要還是依靠土地收入來解決就醫(yī)、上學、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障,對于流轉土地存在后顧之憂。

五、政策扶持力度不夠,影響了土地經營者的熱情。今年農業(yè)部“深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收政策措施”中第六條提到新增補貼向新型農業(yè)經營主體傾斜,但現在這些政策仍然沒有到位,因此限制了經營者規(guī)?;洜I。如,棗陽市隆興園豐農業(yè)專業(yè)合作社成立已經有二年,流轉土地5000畝,國家在這方面扶持的力度微乎其微。加上農業(yè)為弱質產業(yè),面臨自然和市場的雙重風險,在政策性農業(yè)保險制度尚未建立的前提下,不敢放心放膽地大規(guī)模經營。

土地流轉好處如下:

1、有利于防止土地拋荒

由于農村勞動力向非農產業(yè)轉移,加上種田效益低下,很多地方都會存在不同程度的耕地拋荒現象,因此,通過實現土地流轉,將連片拋荒地,集中由少數人通過投入資金、技術來開發(fā)經營,既可以防止土地拋荒,又可以達到合理利用土地,增加農民收入的目的。

2、有利于促進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?;a

過去主要是一家一戶分散經營,生產、產品都形不成規(guī)模,市場競爭往往處于劣勢,一些有一技之長的種田能手要求擴大規(guī)模經營或經營項目,卻缺乏土地,而另一部分從事非農產業(yè)的農戶卻無力或不愿耕種土地。只有通過流轉才能有利于解決和實現土地、勞力、資金、技術、信息等生產要素的優(yōu)化配置和組合,才有利于發(fā)展適度規(guī)模經營,促進農業(yè)結構的調整和優(yōu)化,增強農產品的市場競爭力,從而有利于提高農業(yè)經濟效益,有利于農業(yè)增產和農民增收。

3.對農民來說收入增加

農民可以把自家的土地流轉給種田大戶,然后再去給企業(yè)打工。這樣的形式有諸多好處。有利于提高和穩(wěn)定農民收入。土地一份收入,自己打工一份收入,比起過去自己播種土地的時候要高,否則農民也不會把土地流轉出去。

但因土地流轉市場的不規(guī)范,土地流轉的糾紛也是不少的;而且在流轉土地后,也有一些“毀約棄耕”現象存在。

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