農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)新農(nóng)村必須認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要戰(zhàn)略問(wèn)題。威信縣是農(nóng)業(yè)縣，目前全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著兩大難題：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件比較差；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件比較嚴(yán)酷,各類(lèi)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。在這兩大難題雙重?cái)D壓下，全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著艱難的戰(zhàn)略選擇。我認(rèn)為，解決這兩大難題，是威信縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。

一、堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。其中，一是大力改造中低產(chǎn)田地，努力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。改造中低產(chǎn)田地的關(guān)鍵是治水改土，要針對(duì)中低產(chǎn)田地的成因，采取相應(yīng)的措施：在25度以下坡耕地上，繼續(xù)抓好成效顯著的“五小”水利工程建設(shè),大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高有效灌溉面積；土壤的改良治理要注意工程措施和生物措施相結(jié)合，同時(shí)改變不科學(xué)的耕作方式和耕作制度。二是要積極發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)，搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高水域生產(chǎn)力和水的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。立足地域農(nóng)業(yè)自然資源的特點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，結(jié)合退耕還林，努力發(fā)展林果、蔬菜、園藝、中藥材、山崳菜等高附加值產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；加快名、優(yōu)、新、特農(nóng)產(chǎn)品基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。要樹(shù)立“以生豬生產(chǎn)為主導(dǎo)，草食畜禽為補(bǔ)充，突出特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)”的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以黃牛為主的草食型、節(jié)糧型畜牧業(yè)和以烏骨雞為主的名優(yōu)畜禽，發(fā)展畜產(chǎn)品加工，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧生產(chǎn)品質(zhì)和效益，使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重有較大上升。

依靠科技和教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。大力推廣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面。為此，必須穩(wěn)定農(nóng)村科技隊(duì)伍和加快農(nóng)村科技體制改革；大力培育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種，繼續(xù)建設(shè)好縣內(nèi)育種基地；深入改革農(nóng)村教育體制，密切“農(nóng)科教”結(jié)合,不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)；建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,積極鼓勵(lì)和促進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和科技農(nóng)戶(hù)的發(fā)展，以推廣豐產(chǎn)技術(shù)為中心，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后搞好服務(wù)。真正把農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放型索取性開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)向集約型保護(hù)性開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

二、以合理利用保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境為基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)管理

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要以合理利用保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境為基礎(chǔ)，建立具有保護(hù)環(huán)境和較高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)體系?？傮w上，實(shí)行山、水、田、林、路綜合規(guī)劃，農(nóng)、林、牧、副、漁全面安排。在山頂建設(shè)林牧生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展；在山腰建設(shè)果園生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)行果糧、果肥間套種；在山腳建設(shè)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，推廣立體高效栽培的地埂農(nóng)業(yè)、田埂農(nóng)業(yè)；在農(nóng)戶(hù)庭院形成“種植-加工-養(yǎng)殖-沼氣”的良性循環(huán)。達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的建設(shè)目標(biāo)。

合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)節(jié)約并舉的方針，把節(jié)約放在首位，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。按照地域農(nóng)業(yè)自然資源的特點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)林牧資源的合理配置，發(fā)展方向各有側(cè)重。要保護(hù)好基本農(nóng)田，培育土壤地力；要通過(guò)增加復(fù)種、立體種植、帶狀種植等形式，提高光、熱資源利用效率和土地生產(chǎn)力；要建立科學(xué)的灌溉制度和推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用效率，以防止和減少水土流失。

根據(jù)地域性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件和生態(tài)環(huán)境條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)出各具特色的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系。總的原則是：兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益這兩個(gè)中心，從資源狀況和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出發(fā)，在較大范圍內(nèi)，結(jié)合各地的氣候、水利、農(nóng)田、山地等自然資源的實(shí)際情況，著力搞好農(nóng)業(yè)區(qū)域性開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在小范圍內(nèi)，以建立良性農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為中心，調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

以防護(hù)林體系、水源涵養(yǎng)林體系、水土保持林體系為重點(diǎn)，以改善中小氣候?yàn)橹行?，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的環(huán)境系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)林、草山、草坡建設(shè)進(jìn)行。一是認(rèn)真實(shí)施好生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣工程、長(zhǎng)治工程、長(zhǎng)防工程、綠色扶貧工程、天然林保護(hù)工程，搞好封山綠化、封山育林，減少水土流失，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是要完善退耕還林政策，延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期限，鞏固退耕還林成果。

抓好生態(tài)管理。一是注意在不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際，采取相應(yīng)的管理措施；二是按所采取的生態(tài)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)，采取相應(yīng)的管理措施。要擺正開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。建立由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高降低各類(lèi)災(zāi)害對(duì)資源環(huán)境破壞的能力。要通過(guò)工程和非工程措施，減輕災(zāi)害造成的損失。與此同時(shí)，要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村廣大群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保護(hù)力度。